改革案例凯里市积极探索社会综合治理三

近年来，凯里市积极探索“大数据+”社会综合治理平台融合、资源融合、机制融合“三融合”路径，助力刑事破案率提升、纠纷化解率提升、人民群众安全感满意度提升和刑事治安发案下降、矛盾纠纷下降、各类事故下降的“三升三降”目标。年1—6月，全市刑事发案同比下降41.9%，“两抢”案件同比下降76%，八类案件同比下降53%。

一、平台融合夯实治理基础。一是信息平台“聚”数据。运用大数据、物联网、云技术建立凯里市综治信息系统，构建集“人、地、事、物、情、组织”等信息为一体的四级大数据信息平台，横向布点公安、法院、民政、卫计、旅游、司法等综治成员单位，纵向布点镇（街道）、村居（社区），通过网格手机、电脑、电视终端“第一窗口”实现一键报警和各类民生事务的定点流转、受理、办结，实现社会治理数字化、可视化和智能化，使群众诉求在第一时间得到回应，矛盾纠纷在第一时间得到化解，服务事项在第一时间得到办理。二是共享平台“通”数据。建立信息资源整合共享机制，根据镇（街道）基础信息建立海量数据库，融合司法、旅游、消防、公安、信访、城管等部门信息系统，实现9大类25项基础数据信息、资源的流通、共享，打破部门“信息孤岛”。目前，海量数据库共采集人口信息85万余条、房屋信息58万余条。三是指挥平台“用”数据。在市公安局建立智慧警务系统及“情指一体化”综合指挥调度平台，实行数据、情报、指挥一体化布点运作，助力警务工作实现智能采集、智能分析、智能预警、智能调度。同时，推进综治和警务工作网上申请、网上流转、网上查询、网上办理，让群众充分享受“智慧警务”的红利，着力提升群众获得感和满意度。

二、资源融合实现多元共治。一是扁平化管理。布“天网”，在城区街巷和村寨干线全面推进天网工程，安装天网视频探头个、小天网探头个、人脸识别系统37套个、网格围栏个，特别是在社区安装车辆抓拍系统、电子围栏、智能分析摄像机、智能人脸生物识别门禁等设备，构筑四道防线，实现社区智能精准防治。铺“地网”，推进“技防+人防+保险理赔”一体化安保模式，组合3家安保公司，将家企业单位、个商铺纳入安保范围，通过政府购买等方式支持城镇居民安装“地网”视频探头，并与“”系统联动，实现治安问题社会共治。织“人网”，组建城区协警队伍，建立基层党政巡逻队伍和联防联治队伍，推进公安巡防队伍进村寨和村级警务助理全覆盖，建立村居群防群治队伍，建实一村一法律顾问和联络法官，整合“邻里守望”“平安志愿者”等资源开展群防群治。二是精细化管理。在全市范围内建立“平安网格”，实现精细化、个性化的服务和管理。以村居（社区）为单位设置个一级网格；在农村以40户到户、市区以到户为网格设置个二级网格；在二级网格内以10到15户或以楼栋、单元设置“十户联防”三级网格，通过组建网格服务队伍，将全市23大项83小项党务政务下沉网格内办理，实现“人在格中走、事在网中办”。三是协同化管理。依托综治和警务信息系统，融合安保、物业、公交、旅游、移动等社会信息资源，采取“综治+物业”“综治+安保”“综治+公交”等方式，通过数据交换、信息互通、后台比对、研判处置，做到“前端信息主动精准抓取、后台数据分析研判提示”，实现协同联动共治。四是全民化管理。建立市镇村三级信息收集、研判、流转、考核工作机制，将村居和网格内的网格员、调解员、安监员、警务助理、水电工、环卫工人、志愿者等群体纳入综治信息员，时时处处收集信息，并依托“平安凯里”手机APP软件快速上报、分流、处置。目前“平安凯里”







































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