凝心聚力谋发展奋力开启新征程凯里市经

核心提示：

　　如今，许多故地重游的游客和回到家乡的游子一到凯里都会赞叹不已：城乡越来越美，城市品位越来越高，老百姓家里有产业，银行里有存款，群众日子越过越红火。

　　过去一年，凯里统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施主基调主战略，强力推进大扶贫、大数据、大生态和大健康、大旅游等战略行动，使经济社会发展持续向好——年，地区生产总值预计实现亿元;始终把调结构作为转型升级的主攻方向，发展质效进一步提升，三次产业比重调整为7.04∶27.34∶65.62，入列西部县域经济百强县。

　　“创新活力、生态宜居、和谐幸福”的凯里多彩画卷，正徐徐展开。

▲雷安平摄

成果一

经济高质量发展

　　凯里市切实加强对经济工作的领导，围绕打造黔东经济增长极和贵州东部区域中心城市目标，深入贯彻新发展理念，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　农业——突出山地特色高效和绿色发展，从相对单一的规模扩量转向科技兴园、规模经营、产业链条延伸三线并重，农业园区提级上档，绿色农产品“泉涌”增长。

　　工业——围绕发展电子信息、高端装备制造等新兴产业，新旧动能转换持续加快，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重持续提高。

　　第三产业——增加值占GDP比重提高到近三分之二，对全市经济支撑作用进一步增强，消费结构不断优化，经济“服务化”进程越来越快。

　　同时，深入落实“千企改造”“千企引进”等行动计划，全面提升企业产品质量，助推企业加快转型。围绕“三去一降一补”，全面完成上级下达的化解过剩和淘汰落后产能目标任务;加快房地产去库存，推进房地产市场规范有序;推动用电企业与供电企业开展电力直接交易合作，节约企业用电成本;采取“一企一策”服务企业，对接“贵工贷”“贵园信贷通”等融资政策，帮助企业降低融资等成本。

　　更值一提的是，深入推进大数据与实体经济融合发展，凯里市在全省大数据与实体经济融合测评中居全省前列;传统经济逐步向数字经济转型，凯里经济开发区成功申报贵州省第二批数字经济试点示范园区;用好“互联网+”发展本地电商，入选“全国电商百佳县”，实现贵州零突破。

　　与此同时，凯里市还集中力量打好脱贫攻坚“四场硬仗”：大抓基础设施建设，统筹推进农村“组组通”公路三年大决战，实施年通组公路.5公里，将剩余公里列入年计划;大抓易地扶贫搬迁，高标准建设上马石、白午等移民新城，全面落实后续保障，按照“搬得出、稳得住、能致富”要求，实现搬迁户产业、就业、帮扶、培训、服务等“五个全覆盖”，促进贫困人口持续增收;大抓产业脱贫攻坚，推进绿色优质农产品产供销一体化，成立凯里市扶贫产业开发有限公司，建立农产品营销平台，采取“九进二出”销售模式，实行产供销订单收购配送，有力带动贫困群众增收;创办周日扶贫集市，举行扶贫农产品直销会，对贫困户农产品应收尽收;实施旅游项目建设扶贫、景区带动旅游扶贫、乡村旅游扶贫工程，有效带动名贫困群众实现就近就业;抓好教育医疗住房“三保障”，全面落实“贵州省教育精准扶贫学生资助”等政策，确保建档立卡贫困学生应助尽助;全面落实好精准医疗扶贫，实施“四重医疗保障”制度;全面实施农村危房改造和住房保障，完成农村危房改造户，并同步实施“三改”工程。

成果二

基础设施新突破

　　这一年，美丽凯里几乎每天一个样，一月一个景的节奏，实现了基础设施的崭新跨越。

　　凯里交通四通八达，区位优势明显，随着凯里黄平机场的通航和沪昆高铁、贵广高铁的建成通车，凯里高铁、航空、高速公路等立体化大交通系统的形成，大大缩短了凯里与全国各大城市的时空距离，便于更快地融入长江经济带，迎来新的发展机遇。

　　基础设施建设取得新突破。不断拓展城市主干道辐射范围，建成二龙至台盘、白果井至三棵树等一批城市主干道，开工建设快速通道以及一批城乡道路。深入推进背街小巷综合治理工作，解决城区道路拥堵问题，提升城区道路承载力和东出口、鸭塘片区等城乡结合部交通通达水平。开展农村污水整治，启动9座污水处理厂及管网建设，推进柿花河、康巴水库等中小河流治理及8个供排水工程，全面保障城乡居民饮水灌溉。香炉山景区、环巴拉河慢行系统等20个重点项目和一系列绿色生态项目加快建设。开工建设万博广场、东湖湿地公园、鸭塘河湿地公园等一批公园广场，并结合实际开放一批城区学校运动场，公共服务功能不断提升。

▲刘埙琦摄

　　城乡统筹发展深入推进，进一步提升城市品质。凯里市坚决落实协调发展理念，坚持走新型城镇化道路，实施特色小城镇“8+X”项目，加快示范小城镇整市推进工程建设。持续推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，大力实施农村“清洁风暴”行动，农村保洁实现常态化。全面提升村容村貌，完成余栋房屋风貌整治。实施易地扶贫搬迁、危房改造、安居保障工程，大力发展“一镇一业，一村一品”特色产业，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，提高公共服务共建能力和共享水平，提升人民群众幸福指数。

　　如今，交通、公园广场、美丽乡村等基础设施已经为凯里的经济社会发展打下坚实基础，每一位凯里人的生活也因基础设施的提升而变得更舒适、更便捷。

成果三

深化改革活力涌

　　凯里市通过贯彻落实中央、省委、州委改革部署，加快推进重点领域改革，坚持深化改革、扩大开放、加强创新，不断激发内生动力、引入外部生产力、增强核心竞争力。

▲苏志平摄

　　深入推进全面深化改革。全面推进经济体制、扶贫开发、民主法治、文化旅游体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度、纪律检查体制八大领域改革，新获批国家新型职业农民培训计划试点，8个国家级和6个省级改革试点同步推开，国家中小城市综合改革和国家新型城镇化试点亮点涌现。重点领域和关键环节改革取得新突破，PPP合作成效凸显，入列贵州省首批省级PPP示范县，在全国PPP模式成效明显县市评选活动中获得国务院表扬。投融资体制改革有序推进，实现国有投融资平台公司整合重组和实体化运作，以凯里城投等6家AA级融资平台为主体的大融资格局逐步形成。成立全州首个公共法律服务中心，为群众提供“一站式”法律服务。

　　全面提升扩大开放水平。积极融入“一带一路”战略，不断优化对外开放环境，抓好对外开放平台建设，全力推进凯里海关、碧波公用型保税仓建设，加快无水港、凯里出入境检验检疫局等开放载体申报、建设和运营。加强区域之间合作，加大招商引资力度，让众多国内外项目、资金、信息、技术、人才等要素在凯里聚集，构建开放型经济新高地。加大外来人员创业就业支持力度，全面落实人才培养引进各项政策，健全人才评价和激励机制，加快构建人才创业首选地和创业创新人才聚集区。

　　积极推进创新驱动发展。建立财政性科技经费稳定增长机制，发挥政府引导基金作用，鼓励企业联合开发关键核心技术，出台加快科技成果转移转化政策措施。突出“国家创新型城市”功能定位，以凯里经济开发区、凯里互联网众创产业园为核心区，建设汉天下大数据产业园、医药产业园、民族文化创意产业园等多个产业园。持续推进智慧、工业、扶贫、交通、电子政务、法治、综治等云建设，加快推进大数据与经济社会建设深度融合。

成果四

筑牢民生福祉网底

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”一直以来，凯里市始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，持之以恒实施民生工程，认真办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

▲张赶生摄

　　社会保障体系不断完善。凯里市不断提高保障和改善民生水平，通过贵州省普及十五年教育评估验收，率先全省实施农村学前教育“两餐一点”全免费，义务教育由基本均衡向优质均衡发展，高中教育布局进一步优化。全面落实各项社会保障政策，实现“应保尽保”，城乡低保标准同比增幅分别为10.1%和15.3%，居民基本养老保险参保率达99%，新农合参合率达%，养老金待遇水平全州第一。

　　“医养健管食游”产业体系正在形成。加快大健康产业与农业、工业、服务业、旅游业等融合发展，大力打造“大健康产业示范基地”;苗侗风情园被先后列为贵州省大健康医药产业示范基地、贵州省以苗医药为主的民族医药发展示范基地;探索“医养一体化”发展模式，医院康养中心，开设了贵州省最大规模的康复中心和最具苗侗医药特色的治未病中心。

　　公共安全保障逐步提升。通过认真贯彻落实中央、省、州关于国家安全各项决策部署，树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，强化公共安全隐患排查整治，坚决防止重大公共安全事故发生。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”问责机制，深入推进安全生产大排查、大检查、大执法、大整改。大力开展重点地区、重点部位、重点行业领域公共安全隐患排查整治和安全防范。强化应急救援和安全宣传教育，推动防灾减灾救灾能力建设，提高生产经营者和群众的安全防范意识。

　　社会秩序安定和谐。以“雪亮工程”为抓手，深入推进“平安凯里”建设，建立社会治安立体防控体系，构建全民共建共治共享的社会治理格局，强化巡查和“两抢一盗”工作力度，全市刑事发案下降21%，其中，“两抢”案件同比下降79.3%，盗窃案件同比下降38.7%，继续保持对“黄、赌、毒”严打高压态势，社会治安形势持续向好，人民群众安全感满意度得到进一步提升。

　　脱贫攻坚“十个一”工程快速推进。凯里市把脱贫攻坚“十个一”工程作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手。实施“一个出列村0万元实施农村人居环境改善工程”，46个贫困出列村按照拟定项目清单已经全面动工;实施“一户贫困户补助0元创业启动资金”，投入.9万元，补助贫困户9户;实施“一个贫困学生一张银行卡”，募集资金.7万元，对凯里户籍贫困户学生在校期间每人每月补助元，共发放资金.18万元，惠及学生人次;实施“一户贫困户一本脱贫账”，帮助贫困户算清收支;还通过实施“一万户易地扶贫搬迁”工程，实施“解决培训就业1万人”，开展农村劳动力全员培训，已培训期人，促进就业人;实施“一村至少一名保洁员”，从贫困劳动力中聘请保洁员人，实现行政村环卫保洁员全覆盖;实施“一个国有公司帮扶一个极贫村一步到小康”，对8个极贫村实行国有公司结对帮扶等形式，全力推进脱贫攻坚进程。

成果五

文化旅游花开正艳

　　走进凯里，民族风情无处不在，全年民族传统节日多达个，是名副其实的“百节之乡”、“芦笙的故乡”、“东方斗牛之乡”。苗族服饰异彩纷呈，飞歌悦耳动听，芦笙奔放悠扬，苗族芦笙舞、铜鼓舞、板凳舞古朴多姿。苗族挑花、刺绣、织锦、蜡染、银饰等民族工艺品堪称一绝，苗族吊脚楼风格独特，苗族斗牛精彩激烈，游人不但能欣赏独具特色的苗侗少数民族建筑，还能领略其厚重、丰富的文化内涵。

　　依托这些优势，在文化和旅游资源的价值转化上，凯里市走在了全州、全省的第一纵队。

▲陈沛亮摄

　　大力打造凯里旅游品牌。加快旅游景区景点建设和旅游基础设施配套建设，打好路网、酒店、旅游服务中心建设攻坚战，新增下司古镇为国家4A级景区。通过组织前往北京、杭州、广州等重点城市宣传推介凯里，并举办中国国际民歌合唱节、中国·凯里银饰刺绣博览会、“牛霸天下”第二届国际斗牛标准赛等节庆活动，荣获“最美中国大众休闲·健康养生旅游城市”“亚洲最佳旅游目的地”“全国人文生态旅游基地”“东方斗牛城”等称号。

▲蒋建民摄

　　大力推进文艺文化事业建设和文化产业发展。加强公共文化服务基础设施建设，全面提升公共文化服务水平，举办惠民文体活动，开展贫困村文艺慰问演出。开展民族民俗文化和非物质文化项目研究、申报、命名工作，全面推进民族文化和非物质文化遗产的传承和保护。大力开展民族文化和生态旅游宣传，“苗侗明珠·山水凯里”的知名度和美誉度不断攀升。

　　大力培育和践行社会主义核心价值观。扎实开展社会主义核心价值观学习教育和理想信念教育，推进“人文凯里”建设工作，构建凯里“精神高地”。深入开展“明礼知耻·崇德向善”“十在”主题实践活动，推进社会主义核心价值观“六进六融入”，个小区院落纳入“五化”环境卫生与秩序整治包保范围，制作刊播公益广告1.3万余个。深化群众精神文明创建活动，成功创建3个全国文明单位，1所全国文明校园，1个全国文明村寨。大力弘扬劳模精神、工匠精神，选树宣传“脱贫攻坚群英谱”“道德模范”“身边好人”等先进典型，2人入选省级道德模范，4人入选“中国好人榜”，榜样示范引领作用日益突显。

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▲潘万登摄

　　拥抱新时代，在推动凯里经济社会实现新跨越的征程中，凯里人民昂首挺胸，阔步前行!

图片均为资料图

青山绿水，健康凯里

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编审：杨娟编辑：林泽霞

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